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福建省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見

一、住房城鄉(xiāng)建設部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點

具體參見《安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案》，建筑勞務用工制度改革試點工作自2016年6月1日開始實施。

試點內(nèi)容：

（一）取消建筑勞務資質。
自試點工作開始之日起，取消建筑勞務企業(yè)資質和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

（二）加快企業(yè)轉型升級。
鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

（三）建立“三項”制度清單。
建立勞動合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。

（四）明晰“三方”用工關系。
厘清建筑施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關系，明確三方責任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對所承包項目的建筑專業(yè)作業(yè)活動負總責；建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單；施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負監(jiān)督責任，對建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時間節(jié)點支付工資的行為負連帶責任。

二、四川省將取消城市園林綠化企業(yè)資質審批

來源于住建部http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/201602/t20160203_226570.html

省住建廳近日透露，我省將取消城市園林綠化企業(yè)資質的行政審批。

我省執(zhí)行城市園林綠化企業(yè)資質審批已有約20年。省住建廳相關負責人表示，資質審批實踐中出現(xiàn)了部分企業(yè)“資質壟斷”的情況，不利于市場競爭，并帶來違法分包等問題。取消審批，將有利于強化該領域市場競爭，促進企業(yè)創(chuàng)新以提升行業(yè)工程質量水平。

按照住建部工作統(tǒng)一部署，取消資質審批后，我省擬將實施園林綠化市場誠信評價管理，健全園林綠化市場誠信評價體系，建設相關信息化系統(tǒng)配套，繼續(xù)推進風景園林行業(yè)職業(yè)制度建設工作，促進城市園林綠化市場健康、有序發(fā)展。

摘自《四川日報》2016.02.02

三、取消建筑智能化等4個工程設計與施工資質有關事項的通知（建市〔2015〕102號）

消建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個工程設計與施工資質(以下簡稱一體化資質)的行政審批。已取得一體化資質的企業(yè)，按簡單換證原則分別換領原一體化資質相應等級和類別的工程設計資質證書、建筑業(yè)企業(yè)資質證書。在證書有效期3年內(nèi)換證都可以。

四、住建部文件：全面放開房地產(chǎn)行業(yè)13項資質要求，注冊資金零門檻！

住建部取消物業(yè)服務企業(yè)資質注冊資金限制的相關規(guī)定

住建部此次修改部門規(guī)章匯總

（一）、勘察設計

從事建設工程勘察、工程設計活動的企業(yè)，不再要求擁有注冊資本。

（二）、施工圖審查

從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的：

1、一類審查機構不再要求注冊資本金不少于300萬；

2、二類審查機構不再要求注冊資本金不少于100萬。

（三）、工程監(jiān)理

1、工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質，不再要求注冊資本不少于600萬元；

2、工程監(jiān)理甲級資質不再要求但要求注冊資本不少于300萬元；

3、乙級資質不再要求注冊資本不少于100萬元；

4、丙級資質不再要求注冊資本不少于50萬元；

5、以上要求“具有符合國家有關規(guī)定的資產(chǎn)”。

（四）、工程造價　

1、申請甲級工程造價咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少于人民幣100萬元；

2、申請乙級工程造價咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少于人民幣50萬元；

3、不再要求提交，工商部門出具的股東出資情況證明，股東出資協(xié)議還需要提交。

（五）、工程招標代理

1、申請甲級工程招標代理資格的機構，不再要求注冊資本金不少于200萬元；

2、申請乙級工程招標代理資格的機構，不再要求注冊資本金不少于100萬元。

3、新設立的工程招標代理機構，申請暫定級工程招標代理資格時，不再要求注冊資本金；

4、申請工程招標代理機構資格的機構，不再要求提交出資證明。

（六）、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

1、甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，不再要求注冊資本金不少于100萬元人民幣；

2、乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質，不再要求注冊資本金不少于50萬元人民幣；

3、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準，不再要求注冊資本金不少于20萬元人民幣；

4、在資質證書有效期內(nèi)，注冊資本發(fā)生變更的，不需到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。

（七）、房地產(chǎn)估價

1、房地產(chǎn)估價機構一級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

2、房地產(chǎn)估價機構二級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

3、房地產(chǎn)估價機構三級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

4、申請核定房地產(chǎn)估價機構資質等級的，不再要求出具出資證明復印件；

5、房地產(chǎn)估價機構的注冊資本或者出資額發(fā)生變更的，不再要求到資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。

（八）、工程質量檢測

1、專項檢測機構不再要求注冊資本不少于100萬元人民幣。

專項檢測包括：

（1）地基基礎工程檢測

地基及復合地基承載力靜載檢測；

樁的承載力檢測；

樁身完整性檢測；

錨桿鎖定力檢測。

（2）主體結構工程現(xiàn)場檢測

混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測；

鋼筋保護層厚度檢測；

混凝土預制構件結構性能檢測；

后置埋件的力學性能檢測。

（3）建筑幕墻工程檢測

建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；

硅酮結構膠相容性檢測。

（4）鋼結構工程檢測

鋼結構焊接質量無損檢測；

鋼結構防腐及防火涂裝檢測；

鋼結構節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；

鋼網(wǎng)架結構的變形檢測。

2、見證取樣檢測機構不再要求注冊資本不少于80萬元人民幣。

見證取樣檢測包括

（1）水泥物理力學性能檢驗；

（2）鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

（3）砂、石常規(guī)檢驗；

（4）混凝土、砂漿強度檢驗；

（5）簡易土工試驗；

（6）混凝土摻加劑檢驗；

（7）預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

（8）瀝青、瀝青混合料檢驗。　

（九）、房地產(chǎn)開發(fā)

1、房地產(chǎn)開發(fā)一級資質，不再要求注冊資本不低于5000萬元；　

2、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質，不再要求.注冊資本不低于2000萬元；　　

3、房地產(chǎn)開發(fā)三級資質，不再要求注冊資本不低于800萬元；　　

4、房地產(chǎn)開發(fā)四級資質，不再要求.注冊資本不低于100萬元；　　

5、新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗資證明；

6、申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗資報告。

（十）、物業(yè)服務

1、物業(yè)服務企業(yè)的一級資質，不再要求注冊資本人民幣500萬元以上；

2、二級資質不再要求注冊資本人民幣300萬元以上；

3、三級資質不再要求注冊資本人民幣50萬元以上；

4、新設立物業(yè)服務企業(yè)不再要求的提交驗資證明。

（十一）、城市生活垃圾管理

1、從事垃圾清掃、收集的企業(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣100萬元，

2、從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣300萬元；

3、從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè)，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的不再要求注冊資本不少于人民幣1億元。

（十二）、市政公用特許經(jīng)營

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)特許經(jīng)營行業(yè)企業(yè)，參與特許經(jīng)營權競標，不再要求有相應的注冊資本金。

（十三）、白蟻防治

設立白蟻防治單位，不再要求有30萬元以上的注冊資本。

五、2016年起全國建設工程造價員取消

根據(jù)《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)[2016]5號）文件精神，全國建設工程造價員等資格取消

與建筑相關取消的證書如下：

1、公路水運工程造價人員資格

2、中國工程建設職業(yè)經(jīng)理人

3、城市雕塑創(chuàng)作設計資格

4、勘察設計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理

5、全國建設工程造價員資格

6、煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師

7、煤炭建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理

8、冶金行業(yè)造價師

9、電力行業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師

10、電力施工建設企業(yè)項目經(jīng)理崗位資格

11、鐵路建設工程監(jiān)理員

六、安徽率先探索建筑業(yè)農(nóng)民工社保制，取消建筑勞務企業(yè)資質和安全生產(chǎn)行政許可管理。

現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強。引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，納入當?shù)?ldquo;小微企業(yè)”管理，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。

支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

農(nóng)民工工資支付清單要按月公示

建立勞動合同管理制，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。

建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。

理清建筑施工總承包企業(yè)、建筑勞務企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關系，明確三方責任。

七、筆者觀察

國家不斷的出手對建筑行業(yè)從房地產(chǎn)、設計、施工、物業(yè)、個人執(zhí)業(yè)證書等進行改革，國家就是要簡政放權，還建筑業(yè)自由市場競爭，靠證書吃飯的時代越行越遠，工程師加強自身技術與管理，靠核心競爭力時代正在到來。

取消勞務資質，預計包工頭將在幾年內(nèi)退出歷史舞臺。企業(yè)給農(nóng)民工買保險，進行企業(yè)培訓，有利于提高農(nóng)民工素質的提高。

證書培訓機構、證書掛靠中介將受到?jīng)_擊，而考證也會隨之降溫。

面對轉型時期建筑行業(yè)時時發(fā)生的變化和國家的政策調(diào)控，跑關系跑路子，有可能會白忙活，資質的地位將弱化，企業(yè)真正的核心競爭力將提高。

建筑行業(yè)執(zhí)證人員不能以為一證在手，后半生無憂，對一個極速萎縮的市場，國家很有可能進一步出手進行整頓多余的職業(yè)工程師。

房地產(chǎn)已經(jīng)大量的在倒閉，有的也是一直在負債運營，建筑承包企業(yè)在轉型升級過程中，有一大批僵尸企業(yè)，有的沒有業(yè)務了，還在每年為了保存資質，花費巨額的運營費。

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