2018年建筑市場新動(dòng)向，資質(zhì)管理/個(gè)人執(zhí)業(yè)/工程總承包/招投標(biāo)...
2018年3月27日，住建部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》（建市綜函[2018]7號(hào)）（下文簡稱《2018年工作要點(diǎn)》）。
《2018年工作要點(diǎn)》對(duì)資質(zhì)管理、個(gè)人執(zhí)業(yè)、工程總承包、招投標(biāo)等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了闡述，本文對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)解讀，供讀者參考。
優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定一直是資質(zhì)改革的大方向。
2014年住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)以來，資質(zhì)改革一直沒有停止，2017年6月發(fā)布的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）刪除了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師等數(shù)量要求，很好的說明了這一點(diǎn)。同時(shí)，2017年多項(xiàng)建筑資質(zhì)被取消：
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序號(hào) |
時(shí)間 |
取消事項(xiàng) |
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1 |
2017年4月 |
園林綠化資質(zhì) |
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對(duì)外工程承包資質(zhì) |
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2 |
2017年9月 |
地址勘察資質(zhì) |
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工程咨詢資質(zhì) |
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3 |
2017年10月 |
環(huán)評(píng)單位資質(zhì) |
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4 |
2017年11月 |
建筑施工勞務(wù)資質(zhì) |
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5 |
2017年12月 |
物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì) |
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招標(biāo)代理資質(zhì) |
《2018年工作要點(diǎn)》中明確表示：繼續(xù)簡化市場準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別；開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級(jí)。
結(jié)合2018年建筑市場工作要點(diǎn)內(nèi)容，我們不難看出，2018年企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革方向：專業(yè)資質(zhì)進(jìn)一步合并、資質(zhì)等級(jí)進(jìn)一步減少。
《2018年工作要點(diǎn)》指出：推進(jìn)工程總承包，出臺(tái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法。
工程總承包作為我國建筑業(yè)承包方式發(fā)展的重要方向，自2014年在浙江省開展試點(diǎn)以來，目前已有多個(gè)省份和直轄市開展了工程總承包試點(diǎn)，如福建、貴州、陜西等。
在2017年12月底，住建部印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿），《辦法》對(duì)發(fā)包方式、工程總承包定義、職業(yè)資格等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
根據(jù)《2018年工作要點(diǎn)》，該文件正式發(fā)布進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，2018年將成為工程總承包的元年，具體內(nèi)容讓我們拭目以待。
關(guān)于個(gè)人執(zhí)業(yè)：
“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”不單單是一句口號(hào)。從各項(xiàng)改革措施中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)人員數(shù)量要求越來越低，而對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)格。在住建部發(fā)布的建筑市場2018年工作要點(diǎn)中表示：
1、推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。
2、出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見，研究制定建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。
隨著我國誠信體系建設(shè)的不斷完善，對(duì)個(gè)人的信用監(jiān)管將比以往更便捷，對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)的要求將越來越高。從《2018年工作要點(diǎn)》可以看出：2018年，建造師、建筑師等個(gè)人執(zhí)業(yè)將繼續(xù)強(qiáng)化。
2018年招投標(biāo)方面的主要方向：
1、民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式將繼續(xù)推進(jìn)；
2、繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程實(shí)行提供履約擔(dān)�；A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)。
3、電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)會(huì)加快推行。
4、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。
5、《招投標(biāo)法》草案有望年內(nèi)完成。
《招投標(biāo)法》早在2017年國家發(fā)改委就表示將全面修訂招投投標(biāo)法，爭取在2018年草案修訂完成，其中“最低價(jià)中標(biāo)”能否有大的改動(dòng)，值得關(guān)注！
除上述內(nèi)容外，企業(yè)普遍關(guān)注的建筑勞務(wù)用工制度、市場壁壘問題、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等工作要點(diǎn)都有涉及。詳情可點(diǎn)擊：住建部明確：進(jìn)一步合并專業(yè)承包資質(zhì)、減少資質(zhì)等級(jí)、推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)
毋庸置疑，讀懂了建筑市場司的工作要點(diǎn)，從某種程度上就看到了2018年建筑行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。目前，建筑業(yè)改革將進(jìn)入深水區(qū)，未來走向如何，讓我們拭目以待。